文章來源：北京日報

　　黨的十八大是一次國際國內(nèi)都高度關(guān)注的大會。隨著大會的結(jié)束，國際國內(nèi)期待回答的諸多問題都已經(jīng)有了答案。胡錦濤同志的報告，回顧總結(jié)了過去五年和十六大以來的工作和成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告確定了中國和中國共產(chǎn)黨進一步發(fā)展的方向、目標、任務和戰(zhàn)略，是指引我們未來推進建設、改革、發(fā)展，奪取中國特色社會主義新勝利的綱領性文件。

　　從戰(zhàn)略層面更深刻把握十八大報告精神

　　大會期間和結(jié)束之后，許多人都在學習、研究、解讀大會的精神。媒體也做了很多節(jié)目。其中很多人都仔細尋找十八大能夠幫助自己解決什么具體問題。如十八大能不能讓房價降一點、讓工資高一點、讓道路少堵一點、讓工作好找一點，等等。這些，都反映了人民的期盼，十八大應該貼近和解決人民的期盼。十八大報告里面包含了解決這些問題的思路、原則和政策。學習好、貫徹好、落實好十八大精神，肯定有助于這些問題的解決。

　　但與此同時，我們也要注意，黨代會報告與政府工作報告是有很大不同的。兩個報告在基本的思路、精神、原則、戰(zhàn)略上是一致的。但黨代會報告主要研究和決定關(guān)系中國未來五年十年發(fā)展的一些重大戰(zhàn)略問題，研究和決定解決現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略方向、政策要求。而政府工作報告則是根據(jù)黨代會和黨中央的決策和意見，具體部署政府的各項工作。比較而言，黨代會報告更具戰(zhàn)略性、前瞻性。而政府工作報告則更具實時性、操作性。對房價、看病等這些具體問題和具體工作，黨代會報告只能指出政策方向和原則要求。實際的操作問題，主要應由政府去研究解決，并在政府工作報告里作出部署。因此，我們研究、審議、學習、貫徹十八大精神，必須注意微觀與宏觀的結(jié)合，更多地注意十八大研究決定的一些重大戰(zhàn)略問題，進一步明確未來各項工作的總體要求和政策方向。在此基礎上，把十八大的要求轉(zhuǎn)化為各項具體的政策和行動，從而使群眾關(guān)心的實際問題逐步得到解決。所以，學習領會十八大精神，應該是宏觀與微觀的結(jié)合，戰(zhàn)略方向與現(xiàn)實操作的結(jié)合。

　　對于黨和國家的整體、全局以及領導者來說，是側(cè)重于從戰(zhàn)略層面思考和把握中國的未來。今天的中國正處在一個重要的歷史節(jié)點上，中國正在從新的歷史征程出發(fā)走向更加輝煌的未來。未來的中國到底是什么樣的走向，不僅全國人民關(guān)注，世界也非常關(guān)注。由此，研究、解讀報告，包括代表們審議報告，首先應該著眼于大局、著眼于宏觀、著眼于前瞻、著眼于戰(zhàn)略，深刻領會十八大對關(guān)系黨和國家命運的大問題所做出的決策。

　　作為一個理論工作者，有責任與大家一起關(guān)注、思考、研究中國的未來。所以，在十八大召開前夕，我出版了一本新書——《走向未來的中國與世界》，對當前和中國未來面臨的形勢、任務、挑戰(zhàn)、機遇做了一點梳理，對未來中國和世界會如何發(fā)展做了一點分析，可供參考。

　　舉什么旗走什么路是關(guān)系中國前途命運的戰(zhàn)略問題

　　中國未來的前途、命運，首先依然取決于舉什么旗、走什么路的問題。這是統(tǒng)領其他所有具體問題的戰(zhàn)略問題、方向問題。胡錦濤同志在報告中強調(diào)要堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，特別提到了既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。態(tài)度非常鮮明，立場非常堅定。這幾句話，其實是胡錦濤同志多次說過的，這次在黨代會上再一次強調(diào)，更凸顯了它的意義。

　　縱觀歷史，人類的發(fā)展，在某種程度上是與“路”聯(lián)系在一起的。從蠻荒時代開始，人們在生產(chǎn)、生活、交流中不斷地需要發(fā)生自身的位移，亦即活動、走動、流動，于是，慢慢走出了一條條阡陌小路。以后，隨著人類位移的擴大和社會生產(chǎn)力的發(fā)展、交通工具的改進，道路的形式和水平也逐步發(fā)展、變化，從土路，到沙子路、到石頭路、到柏油馬路，到高速鐵路，到空中的航路……路的發(fā)展過程，從一個側(cè)面折射出人類發(fā)展的過程、人類文明進步的過程。

　　映射到政治上，道路問題同樣至關(guān)重要。在中國革命的過程中，到底走一條什么樣的路？是以城市為中心的路，還是農(nóng)村包圍城市的路？結(jié)果大不一樣。我們經(jīng)過千難萬險，選擇了一條正確的革命道路，才取得了成功。進入新中國，如何建設社會主義？也不容易。成就相當大。圍繞走一條中國式的社會主義道路問題，進行了長期的探索。曾經(jīng)走過彎路，包括“文化大革命”，付出過沉重代價?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，進入改革開放新的歷史時期，走什么樣的路，建設什么樣的社會主義？成為一個現(xiàn)實的重大課題，擺在我們的面前。

　　總結(jié)長期的經(jīng)驗教訓，鄧小平同志在十二大上提出：走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。一句話、一個命題，一下子把路指明了，豁然開朗。30多年來，我們的所有成就都和這個路緊密聯(lián)系在一起。今天，大家開著漂亮的小汽車，住著遠比過去要大的房子，都與30多年堅持走中國特色社會主義道路有關(guān)。當然，現(xiàn)在堵車也很厲害。但回到30多年前，誰會想到中國人有那么多人能開自己的車子啊？所以，實行改革開放，走中國特色社會主義道路，給我們帶來了歷史性的變化。

　　當然現(xiàn)在就有了一個問題，是繼續(xù)走這條路呢，還是搖來擺去想走別的路？這就是一個嚴肅的課題了。改革開放以來，我們的成就很大，但面臨的課題、問題也不少。大家都在思考怎么解決這些問題？有的人說，過去那套非常好，用過去的方法就能解決所有的問題?？赡軉?？不可能。我們不排除老辦法也有好東西，要繼續(xù)用。但如果光用過去的一套老辦法，是不夠的。如果想走過去封閉僵化的老路，更是走不通的。照搬國外的、照搬西方的，也解決不了中國的問題。美國人、歐洲人自己還在那兒傷腦筋呢，還不知道如何解決自己的問題呢，我們還照搬它？當然不合適。該學習的要學習，但歸根到底，要立足中國自己的實際，走自己的道路。

　　中國特色社會主義這條道路，是經(jīng)過無數(shù)次實踐檢驗之后的正路、大路、好路，是最適合中國國情的道路，因而，也是應該堅定不移走下去的道路。走出一條路來不容易，所以就不能輕易放棄、不能輕易改變。十八大再次對這樣一個戰(zhàn)略問題做出鮮明的宣示，關(guān)系中國的未來命運，一點不能含糊。

　　治國理政需要大視野、大智慧、大戰(zhàn)略

　　中國，是有13億人口的超大型國家，是世界上最大的發(fā)展中國家。經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。中國在世界上的地位穩(wěn)步提高，作用越來越大。中國的一舉一動，都會影響世界。治理這樣一個大國，需要非凡的素質(zhì)、能力和水平。概而言之，需要有大視野、大智慧、大戰(zhàn)略。

　　最近30多年來是中國快速發(fā)展的30多年。特別是最近10年，在黨中央領導下，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、生活保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。中國取得的成就，有目共睹。

　　但是，我們面臨和將要面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴峻。很多課題需要妥善解決，老百姓的很多愿望需要逐步滿足。怎么解決呢？怎么前進呢？怎么發(fā)展呢？首先就要理清思路，堅定方向，明確目標。

　　當前和未來我們遇到和需要解決的問題，其復雜性、艱巨性的程度，都難以想象。僅有一般的能力、水平，僅用一般的辦法、措施，恐怕都難以解決。面對著空前復雜的風險和考驗，我們黨必須進一步保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。面向未來，要繼續(xù)勝利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，要切實解決當前和未來中國面臨的許多問題，要滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化需求，要妥善處理好與世界各種不同類型國家的關(guān)系，要順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，都需要有超乎尋常的大視野、大智慧、大戰(zhàn)略。

　　作為黨的代表大會，研究的都是關(guān)乎中國命運的大問題，確定的都是定向、定調(diào)、定位的大路子、大戰(zhàn)略。未來中國，根本性的大方向是中國特色社會主義，大目標是全面建成小康社會。根據(jù)這樣的大方向、大目標，妥善地解決好那些復雜的現(xiàn)實問題，還需要我們有更多的作為，還需要實際地運用我們的能力和才華。因此，無論在黨代會上，還是在處理國際、國內(nèi)諸多復雜問題的過程中，都特別需要這“三大”——大視野、大智慧、大戰(zhàn)略。

　　走向未來的中國需要四種大視野

　　先從大視野說起。在中國這樣的大國治國理政，不僅需要看到當前，還要看到未來；不僅需要看到微觀，還要看到宏觀；不僅需要看到中國，還要看到世界。

　　什么樣的視野算是大視野？

　　首先，要有中國大視野。我們立足中國實際建設中國特色社會主義，所以，對中國的國情首先要有全面的認識，尤其要深刻把握它的內(nèi)在本質(zhì)和特點。不僅要看到局部，還要看到全局；不僅要看到表層，還要看到深層；不僅要看到現(xiàn)實，還要看到未來。要充分認識：中國社會是一種什么樣的社會文化結(jié)構(gòu)？它有什么樣的歷史和現(xiàn)實的特點？中國當前的各種問題是怎樣產(chǎn)生的？它與中國的土壤有什么關(guān)系？等等。只有對中國的國情有了全面的而不是片面的、深刻的而不是膚淺的、長遠的而不是短暫的認識，我們才能夠胸有成竹，駕馭全局，科學地確定所要實施的戰(zhàn)略，有針對性地解決各種問題。

　　第二，要有世界大視野。首先要堅定地立足中國的實際，但不能因此就不愿意看到外部世界?，F(xiàn)在的中國，已經(jīng)走向了世界舞臺，甚至走向了世界舞臺的中央。中國不可能關(guān)起門來辦自己的事情、搞自己的建設。中國做的所有事情，都會對世界產(chǎn)生影響。世界關(guān)注中國，也回過頭來對你施加影響?；蛘呤呛湍氵M行交流，或者是和你進行博弈。在這種情況下，我們的視野光看到自己顯然是不夠的。要看到整個世界的基本狀況，它的政治、經(jīng)濟、文化各有什么樣的特點，人家在干些什么、想些什么，對我們會有什么樣的影響。在此基礎上，才可能考慮和決定：我們與他們怎樣進行交流、怎樣進行合作、怎樣進行博弈。

　　第三，要有未來大視野。我們要銘記過去，關(guān)注現(xiàn)在，同時，還要看到未來。我們要善于分析判斷未來中國、未來世界發(fā)展的大勢。即大形勢、大格局是什么。要能夠始終走在時代潮流的前列，而不能落在后頭。比如說，經(jīng)過金融危機之后，很多國家都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展科學技術(shù)?，F(xiàn)實證明，在哪個科學技術(shù)制高點上有突破，往往就能夠形成一個新的產(chǎn)業(yè)，進而，就能在這個領域走在前面。如蘋果，多少年前它的日子也不好過。但這幾年，它的產(chǎn)品引領時代潮流，一下子就成了世界最強、最大的品牌。面對百舸爭流的世界，我們必須善于動腦子，抓緊動腦子，不斷地思考如何在各方面引領世界潮流。

　　第四，還要有治國大視野。治國理政，要有深刻的洞察力、高超的駕馭力，縝密的組織力、敏捷的行動力。要深刻認識和把握歷史發(fā)展和治國理政的規(guī)律。每天發(fā)生的事件、動態(tài)，我們當然要了解，各方面的輿情、社情要掌握。但，都要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，洞察深層次的問題，預見可能出現(xiàn)的趨勢，明了社會應該前進的方向。要善于應對隨時遇到的問題，但更要主動、清晰、堅定地引領中國朝著一定的目標前進。十八大提出全面建成小康社會，就是引領大家朝著這個宏大的、鼓舞人心的目標前進，把大家的心氣、精神、力量、智慧全聚集到這個關(guān)鍵的方向和焦點上來。

　　總之，治國理政，需要有把握中國全部國情及其特點的大視野，需要有引領中國走向未來正確方向的大視野，需要有總攬世界發(fā)展變化大勢及其復雜關(guān)系的大視野。十八大報告全面分析了當前中國的形勢、世界的發(fā)展趨勢，據(jù)此確定我們的戰(zhàn)略。因此，在很多方面體現(xiàn)了治國理政的大視野。

　　治國理政是一門科學也是一門藝術(shù)

　　除了大視野之外，治國理政還要有大智慧。如何理解？

　　治國理政，是一門科學，也是一門藝術(shù)?？茖W與藝術(shù)什么關(guān)系？科學，就是按客觀規(guī)律辦事，嚴格按既定的規(guī)則、程序和思路，講程序、講邏輯，非常嚴謹、非常規(guī)范，有板有眼、穩(wěn)步有序地照章辦事。不能違反科學的規(guī)律，不能違反既定的規(guī)則。這就是科學的要求。但藝術(shù)就不一樣了。藝術(shù)，需要突破常規(guī)，需要與眾不同，需要有超凡的想像力和創(chuàng)造力。藝術(shù)不可能像科學一樣遵循既定的規(guī)范，而要有一些超常的思維和辦法，既出其不意，又在情理之中，達到意想不到的效果。所以，藝術(shù)家的思想經(jīng)常是瞬間迸發(fā)的，出人意料的。出乎人的想象，超出常人的意料之外。如果是一個成功的作品，就很有震撼力、很有吸引力。如果按科學、機械的方法來操作、構(gòu)想的話，就很難達到這種效果。

　　科學和藝術(shù)有這種明顯的不同，甚至巨大的矛盾。但在現(xiàn)實世界中，由于種種復雜的原因，它們又往往并行不悖，甚至相互補充，珠聯(lián)璧合。

　　治國理政也是如此。治國，首先要講科學，講領導科學、講治國科學。要講邏輯、講規(guī)范、講秩序、講共同遵守的規(guī)則。但在此基礎上，也要講藝術(shù)。善于在認識規(guī)律的基礎上駕馭規(guī)律，推動規(guī)律朝更加有利于國家和人民的方向發(fā)展。在一些特殊的情況下，要能夠構(gòu)想出一些常人難以想象的辦法和戰(zhàn)略、策略來。

　　實踐證明，在治國理政過程中，我們不時會遇到一些特別復雜的問題。有時候用常規(guī)的辦法、過去的辦法，不一定能找到出路。于是，就不能不集聚智慧，構(gòu)想出、設計出一種全新的辦法和舉措來。這種新的辦法和舉措，如果一下子拿出來，大家會覺得很意外：怎么沒有想到哇？不可能的事情啊。但仔細一琢磨，又覺得它很妙。出乎意料之外，但又在情理之中。付諸實踐，往往會達到意想不到的效果。到時候，人們往往會連稱：妙哉妙哉。這就是領導和治國的藝術(shù)。

　　這類事情，在歷史上并不少見。比如說，解放戰(zhàn)爭時期的千里挺進大別山，就是出人意料的一手好棋。劉鄧大軍，千里跨越，像一把尖刀，一下子插在大別山，逼近了國民黨統(tǒng)治的心臟，打亂了國民黨的整個部署。無論當時還是現(xiàn)在，誰都認為這是一手妙棋。再有，改革開放之后，提出“一國兩制”的構(gòu)想。如果像我們這些平常人，一下子提出一個國家搞兩種制度，誰能夠接受？誰能夠想象？常人不敢想象，也想不出來。但鄧小平同志集中集體智慧，出其不意地提出了“一國兩制”的辦法。大家一想，豁然開朗，都覺得是超常智慧的神來之筆。用這樣的辦法解決問題，好，有效，管用。于是大家都接受了。一手高棋、一手妙棋，一下盤活了全局。這就是大智慧。

　　面向未來，我們要解決的課題很多。我們的思維不能簡單地束縛在已有的辦法、已有的框框里。要大膽地思考、創(chuàng)新，當然要科學嚴謹?shù)卣撟C。要根據(jù)世界的新情況，采取一些大舉措、大手筆，把某些復雜的問題轉(zhuǎn)化為簡單的問題，運用大智慧把它解決掉、解決好。未來中國的很多問題，都需要有超乎尋常的大智慧。

　　走向未來的中國特別需要四方面大智慧

　　面向未來，我們在哪些方面需要具備和運用這樣的大智慧呢？

　　首先，要有解決復雜疑難問題的大智慧。大家現(xiàn)在比較關(guān)注當下社會生活當中、或者是國際舞臺上的一些麻煩問題。比如說福利問題、物價問題等等。這些問題可以用不同的辦法。但從根本上，要通過發(fā)展來解決這些問題，要通過采取有力的舉措治理好國家，抓住一些關(guān)鍵點，解決好大問題，帶動其他所有問題的解決。比如說，如何深化財稅體制的改革，它在解決科學發(fā)展以及民生方面就起著一個龍頭的作用。不抓住這個問題，其他問題都很難解決好。諸如此類，要善于用智慧解決各種疑難復雜的問題。

　　第二，要有在繼承中創(chuàng)新的大智慧。江澤民同志曾經(jīng)說過，面對新情況，我們的一些干部，發(fā)現(xiàn)老辦法不夠用了，新辦法又不會用。這就帶來了“本領恐慌”的問題?！氨绢I恐慌”是毛澤東同志提出來的?，F(xiàn)在有沒有“本領恐慌”問題呢？照樣有。因為時代在不斷發(fā)展，我們黨要走在時代前列，就必須與時俱進。因而，治國理政的戰(zhàn)略、策略、方法，既要繼承和發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，如果丟了，就要把它找回來，發(fā)揚好；但是這還不夠，還要更多地關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注未來，關(guān)注世界，創(chuàng)造出一些更新更好的辦法。比如說互聯(lián)網(wǎng)，它現(xiàn)在的威力多大啊，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)？如何管理好互聯(lián)網(wǎng)？如何發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)對構(gòu)建社會主義和諧社會的作用？對我們提高治國理政水平來說非常重要。

　　很多這類課題都需要研究。包括與國外互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，這也是一個國際博弈的過程。我們要想辦法占據(jù)主動。應該向全世界倡議，制定一個互聯(lián)網(wǎng)國際公約，類似海洋法國際公約一樣。大家按規(guī)則辦事，遵守這個規(guī)則。諸如此類，都需要智慧。把這樣的設想落到實處，也需要用智慧解決很多復雜的問題。

　　第三，要有掌握世界經(jīng)濟規(guī)律的大智慧。過去我們中國是一個相對獨立的經(jīng)濟體，要把經(jīng)濟建設搞好，就需要研究和掌握中國自己經(jīng)濟運行的規(guī)律。但經(jīng)過改革開放之后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)緊緊地聯(lián)系在一起，中國的經(jīng)濟狀況會影響到世界，世界的經(jīng)濟狀況也會影響到中國。比如，次貸危機、歐債危機，就影響了我們的很多出口。這就告訴我們一個深刻的道理：面向未來，我們要推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要駕馭中國經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)律，而且要駕馭好世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。要把中國經(jīng)濟放在世界經(jīng)濟的運行過程中，認識規(guī)律、掌握規(guī)律、駕馭規(guī)律，中國經(jīng)濟才能更好更健康地發(fā)展。如果對世界經(jīng)濟規(guī)律一竅不通，就會出很多問題。這就需要大智慧。

　　第四，還要有善于進行國際博弈的大智慧。領導干部光有世界眼光還不夠，還要有世界胸懷、世界能力，能夠擁有從事世界博弈的智慧。

　　不僅要有世界眼光，還要有世界胸懷和世界能力

　　什么叫世界胸懷？為什么要有世界胸懷？

　　中國是世界的一個組成部分，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展連在一起。所以中國不僅要關(guān)注自身的發(fā)展，也要關(guān)注別人的發(fā)展，要更好地相互促進，互利共贏。作為世界文明，也是不同類型文明的融合。所以，中國不僅要珍視自己的文明，也要善于學習、容納別人創(chuàng)造的文明。要有胸懷。對別人的發(fā)展要有胸懷，對別人的文明也要有胸懷。這就是大胸懷。大胸懷當然還表現(xiàn)在其他很多方面。

　　什么叫世界能力？為什么要有世界能力？

　　我們打開大門，不僅是觀察人家、融入世界，而且已經(jīng)是走到世界大舞臺中央，與人家進行交流和合作，其中當然就有摩擦和斗爭。這就好像下象棋、圍棋、國際象棋。在世界舞臺上下棋了，我下一步，你下一步。這就是博弈。博弈的結(jié)果，當然不是像過去一樣單贏，而應該是雙贏。怎樣做到雙贏而不是雙輸或單輸呢？這就要有智慧。因為其中涉及到很多利益矛盾，涉及到一些領土問題，還涉及到國際組織的問題，涉及到進一步制定國際規(guī)則的問題。如果沒有智慧就解決不好。

　　有好的戰(zhàn)略才能更好地走向未來

　　走向未來的中國還需要大戰(zhàn)略。什么樣的戰(zhàn)略算是大戰(zhàn)略？為什么需要大戰(zhàn)略？

　　中國這樣的大塊頭，一舉一動都可能牽動全局，對世界也會有很大影響。國家發(fā)展戰(zhàn)略制定得科學不科學、合理不合理，至關(guān)緊要。我們要正確地走向未來，需要有非常好的大戰(zhàn)略。比如，十七大之后，我到美國、加拿大宣講十七大精神。其中一個活動，是跟美洲國家組織駐華盛頓的使節(jié)進行交流，發(fā)現(xiàn)他們對中國的“三步走”戰(zhàn)略和五年規(guī)劃很感興趣，愿向中國學習。這就使我想到，中國這樣一個國家，通過制定長遠規(guī)劃的方式，實際上就是制定了一個長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，可以凝聚力量，有條不紊地把中國的事情辦好，效果很好。鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略就是一個非常的宏偉的戰(zhàn)略。他構(gòu)想的不是5年、10年、20年，甚至不是50年，而是70年、100年，了不得。然而它又不是空的，而是實的。第一步翻一番，第二步翻一番，第三步是下世紀，也就是我們現(xiàn)在所處的新世紀。當?shù)谝徊?、第二步的?zhàn)略目標實現(xiàn)的時候，十五大進一步制定了新世紀的新“三步走”戰(zhàn)略，設想了第一個10年怎么樣，第二個10年怎么樣，后面的30年又怎么樣?，F(xiàn)在，新世紀的第一個10年走完了，正在走第二個10年。第二個10年完成了，再往下怎么走……有條不紊。大戰(zhàn)略定好了，就可以減少很多彎路。

　　除了“三步走”的大戰(zhàn)略外，還有依法治國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對外開放的互利共贏戰(zhàn)略，等等，都是改革開放以來相繼提出的大戰(zhàn)略。這些大戰(zhàn)略中，也包含著大視野和大智慧。大視野是大前提，然后用大智慧制定大戰(zhàn)略。走向未來，這些既定的戰(zhàn)略，要繼續(xù)堅定不移地實施好。同時要與時俱進，研究新情況、新形勢、新任務，適當?shù)赝瞥鲆恍┬碌膽?zhàn)略乃至大戰(zhàn)略。比如，為了解決紛紜復雜的國際問題，越來越需要研究和制定中國自己的全球戰(zhàn)略。要制定各種大戰(zhàn)略，必須進一步提高戰(zhàn)略謀劃的水平。

　　十八大報告中蘊涵大戰(zhàn)略

　　十八大報告當中，包含著一系列指導中國未來發(fā)展的大戰(zhàn)略。

　　如再一次明確地宣示高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路。這就是一個巨大的、關(guān)系中國命運的戰(zhàn)略問題。雖然沒有叫戰(zhàn)略，但就是戰(zhàn)略性的問題、戰(zhàn)略性的方向、戰(zhàn)略性的目標、戰(zhàn)略性的要求，也可以說是一個大戰(zhàn)略。

　　提出全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。把“建設”改成了“建成”，一字之差，既反映了我們過去所走過的道路，也規(guī)定了面向未來的目標和任務，非常鼓舞人心的。這就是一個大戰(zhàn)略。

　　至于其他的，比如說在政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)文明建設等方面，都有一些要求，有的也具有一定的戰(zhàn)略性。在以后的實踐當中，應該還會逐漸地形成一些新的戰(zhàn)略。當然，這種戰(zhàn)略不能多了，不能什么都是戰(zhàn)略。

　　總之，無論是大戰(zhàn)略，還是大智慧，還是大視野，在十八大報告中，方方面面都有一些展現(xiàn)。

　　給科學發(fā)展觀定位是重大戰(zhàn)略決策

　　黨的十八大把科學發(fā)展觀列為我們黨的指導思想，給予科學發(fā)展觀以正式和權(quán)威的定位，這是一個戰(zhàn)略性的決策，具有長遠的戰(zhàn)略性的作用。

　　改革開放以來，我們的經(jīng)濟社會等各方面的發(fā)展，在不同條件下經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，相應地有不同的要求。新時期剛開始，是要通過改革、松綁，調(diào)動大家積極性。要加快發(fā)展起來，解決溫飽問題。經(jīng)過多年努力之后，發(fā)展取得巨大成績，我們也進一步走向世界，所以，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，要求始終走在時代潮流前列，代表好最廣大人民群眾的根本利益。

　　進入新世紀之后，我們的發(fā)展到了一個新的程度和水平。溫飽問題基本得到解決，大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活環(huán)境、更好的生活質(zhì)量，需要有藍天、青山、綠水的美好生活環(huán)境。所有這些，都提出了更高的要求。再加上我們的發(fā)展到了一定階段之后遇到了新的瓶頸。比如說，原來只要把鋼的產(chǎn)量搞上去就行了。后來，鋼的生產(chǎn)能力夠了，但原料又不足了，礦石又不夠了，需要從國外進口，這就成為一個制約的瓶頸。在這樣的形勢下，單純用過去傳統(tǒng)的辦法發(fā)展，顯然就不適應新的要求了。

　　于是，在新形勢下，胡錦濤同志提出了科學發(fā)展觀的要求?？茖W發(fā)展觀提出之后，指導我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了明顯的效果。

　　經(jīng)過五年的實踐，到十七大時，就有不少同志建議，把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫進報告和黨章。十七大報告確實寫了科學發(fā)展觀，黨章也寫進去了。但注意，那時候，只是稱之為對科學發(fā)展觀作出了科學評價，還沒有明確把它作為指導思想。當時胡錦濤同志指出，科學發(fā)展觀提出來的時間還不長，還需要經(jīng)歷一個實踐檢驗的過程，現(xiàn)在首要的任務還是貫徹落實好?，F(xiàn)在，十七大過去又五年了，這五年中，我們進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，取得了更多的成效和經(jīng)驗，得到了實踐的進一步證明。大家都對科學發(fā)展觀給予了高度評價。

　　因此，黨的十八大把科學發(fā)展觀正式列入了黨的指導思想，確立了指導地位，并且要求把科學發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設全過程，落實到黨的建設各方面。這樣一個重要的決策，是實踐檢驗的結(jié)果，符合人民的愿望，也是國家發(fā)展的必然，對中國未來的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

　　從深層次上把握治國理政的戰(zhàn)略思路

　　黨代會作為黨的最高領導機關(guān)，集中全黨的智慧，確立了未來治國理政的大思路、大方向。我們必須首先貫徹落實好會議精神。作為個人，當然也有責任研究治國理政到底有哪些規(guī)律。所以，我在自己的書里說到了一個深層次的問題——把握好社會發(fā)展的動力和平衡機制。這里提出來供參考。

　　我說的是，一個社會的發(fā)展，歸根到底需要動力和平衡兩種機制。就像汽車一樣。汽車開起來首先要有動力。沒有燃油、沒有動力，寸步不行。但是光有動力、沒有平衡也不行?？刂撇涣怂?，就不平衡，叫寸步難行。搞工科的人都明白，要設計一個機械設備、動力裝置，一定要注意動力從何而來，還要注意保持它的平衡。道理看起來簡單，但它是一個公理，可以解決很多復雜的問題。

　　就像改革，我們搞了30多年的改革?；剡^頭來看看，為什么改革？因為過去的體制高度集中，什么事情都由國家管。包括過去工廠里蓋一個廁所，還要報上級批準。主動性、創(chuàng)造性就難以充分發(fā)揮出來。改革之后，我們經(jīng)常聽到一個詞“搞活”，還有一個詞“松綁”。擺脫體制上的束縛，讓大家的積極性充分發(fā)揮出來，解決的就是動力機制問題。實際上，這就是改革的真諦。

　　經(jīng)過30多年的改革，動力機制大有改進，但也不是完全解決好了。在新體制下，大家為什么又出現(xiàn)很多不滿呢？其實都歸結(jié)于：當我們注重解決動力機制的問題時，平衡機制上的問題又出現(xiàn)了。區(qū)域之間不夠平衡了，城鄉(xiāng)之間不夠平衡了，收入分配不夠平衡了，人與資源的關(guān)系不夠平衡了。如何解決平衡問題又成了一個現(xiàn)實問題。于是，科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的理論應運而生。科學發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，講的就是在發(fā)展前提下要注意平衡。至于和諧，更是平衡問題。

　　現(xiàn)在，我們運用和把握科學發(fā)展觀與和諧社會理論，必須注意：當我們注意解決平衡問題的時候，不要忘記了還有動力；當我們注意解決動力問題的時候，也不要忘記了還要注意平衡。這兩者是相輔相成的。

　　比如說征稅，這是全世界都關(guān)注的一個大問題。凡是執(zhí)政的黨、執(zhí)政的人、執(zhí)政的政府，都不能不考慮征什么稅？征多少？向誰征？怎么征？大有講究。關(guān)鍵是處理好動力和平衡的關(guān)系。稅征得多，人們發(fā)展的積極性就減少。比如你對企業(yè)征的稅很多，企業(yè)一算賬，無利可圖，我辛辛苦苦干了那么多，稅一征就沒了，那何必呢？掙的錢還不夠交稅，那就不干了。這就沒有動力了，國家的經(jīng)濟就發(fā)展不起來。但如果少征稅，征得過少，又會帶來福利制度要維持、國家要辦大事、對貧困的要進行救助卻沒有錢的問題。錢怎么來？要通過征稅。不征稅就失去平衡。

　　還有收入分配的調(diào)節(jié)，也需要用稅收進行。稅收某種程度上是經(jīng)濟社會領域里調(diào)控動力與平衡的一個杠桿。過去我們對稅收，簡單地說，是國家收入、積累財富、進行再分配的一個手段，這還不夠。實際上，它是調(diào)節(jié)動力和平衡的一個杠桿。明白了這個道理，現(xiàn)在社會上很多爭論問題是可以解決的。有的人覺得現(xiàn)在的社會怎么怎么不公平，要拉平它。如果簡單地拉平，這個社會就沒法發(fā)展了。任何社會都必然有一定的差距。各人的勞動不一樣，所付出的不一樣，得到的也不一樣，這才有積極性。但反過來，如果一個社會的差別太大，分配很不平衡，還沒發(fā)展就產(chǎn)生一大堆矛盾，出現(xiàn)很多不滿的聲音，那也沒法順利工作和發(fā)展。

　　所以，處理好動力和平衡的關(guān)系非常重要。治國理政，必須從深層次上把握這樣一些規(guī)律和思路。

　　李忠杰